Czy będzie bezpieczniej na stadionach?
Od 1 stycznia 2012 roku na podstawie znowelizowanych przepisów, w przypadku osób z zakazem wstępu na imprezę masową, sąd może orzec obowiązek stawiennictwa w czasie trwania imprezy w jednostce policji lub w miejscu wskazanym przez właściwego komendanta policji. Nowelizacja, która już częściowo obowiązuje, wprowadza więcej restrykcji. Tylko czy to wystarczy, żeby było bezpiecznie?
12 listopada weszła w życie ustawa zmieniająca dotychczasowe przepisy dotyczące imprez masowych. I choć na niektóre zapisy jest wydłużony termin vacatio legis, to warto wiedzieć, czego zmiany dotyczą, gdyż w sumie nowelizacja wprowadza zmiany do aż dziesięciu ustaw, w tym pięciu kodeksów: ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, Kodeksu wykroczeń, ustawy o Policji, Kodeksu karnego, ustawy o broni i amunicji oraz Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Nowe zapisy mają umożliwić skuteczną walkę ze zjawiskiem chuligaństwa stadionowego oraz zapewnienie bezpieczeństwa podczas EURO 2012.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw został przyjęty przez Radę Ministrów 31 maja tego roku, a 22 września nowelizację podpisał prezydent Bronisław Komorowski.
Co nowego w przepisach?
Nowe przepisy nakładają obowiązek utworzenia centralnego systemu identyfikacji uczestników meczów piłki nożnej:
– ligi zawodowej po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia ustawy, czyli do 12 listopada br.;
– I ligi piłki nożnej od 1 stycznia 2013 r.;
– w pozostałych ligach od 1 stycznia 2014 r.
Nowelizacja dodaje do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych nowy rozdział – Zapewnienie bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012, który zawiera szereg przepisów porządkowych, określających uprawnienia służb porządkowych, w tym Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i BOR, podczas trwania EURO 2012. Dzięki nowym przepisom policja będzie mogła w ramach zabezpieczenia turnieju pobierać, uzyskiwać, gromadzić i przetwarzać informacje, w tym dane osobowe, o osobach stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa. Na wniosek UEFA policja może już sprawdzać (od 12 listopada) osoby ubiegające się o akredytację, w zakresie możliwości stwarzania przez te osoby zagrożenia dla bezpieczeństwa turnieju.
Od 1 stycznia 2012 roku
Na podstawie znowelizowanych przepisów, w przypadku osób z zakazem wstępu na imprezę masową, sąd może orzec obowiązek stawiennictwa w czasie trwania imprezy w jednostce policji lub w miejscu wskazanym przez właściwego komendanta policji. Sąd określa rodzaje imprez masowych, których dotyczy obowiązek stawiennictwa, w tym rodzaje meczów oraz nazwy klubów. Obowiązek stawiennictwa orzeka się na okres od 6 miesięcy do 3 lat, nie przekraczając okresu, na jaki orzeczono zakaz wstępu na imprezę masową.
Od 13 stycznia 2012 r.
Zaczną obowiązywać przepisy, które według prawodawcy mają umożliwić skuteczną walkę ze zjawiskiem chuligaństwa stadionowego i pomogą organizatorom w zapewnieniu bezpieczeństwa podczas trwania imprezy. Nowe przepisy zakładają m.in., że sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych może odbywać się w miejscach wyłącznie do tego wyznaczonych przez podmioty posiadające koncesję (niedozwolone są opakowania wykonane ze szkła, metalu czy tworzyw sztucznych), a na imprezie masowej (z wyjątkiem imprezy podwyższonego ryzyka) dozwolona jest sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych zawierających nie więcej niż 3,5 proc. alkoholu.
Rozszerzono też zakres obowiązywania zakazu klubowego, który teraz będzie dotyczył także imprez masowych przeprowadzanych z udziałem drużyny organizatora rozgrywanych poza siedzibą organizatora, czyli tzw. meczów wyjazdowych.
Ponadto od stycznia właściwe służby będą miały możliwość wydania decyzji o przerwaniu imprezy w przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych w zezwoleniu oraz zakazania przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności na całym obiekcie lub jego sektorach (przez wojewodę w przypadku negatywnej oceny bezpieczeństwa). Będzie też możliwość przerwania imprezy masowej przez wojewodę, jeżeli jej dalszy przebieg może zagrozić życiu lub zdrowiu uczestników, a działania organizatora są niewystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa.
Co jeszcze…
Jak poinformowało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, od 13 stycznia 2012 r. zaostrzone zostaną sankcje karne dla osób zagrażających bezpieczeństwu imprezy masowej. Przykładowo, w przypadku niewykonania polecenia porządkowego, wydanego na podstawie ustawy czy regulaminu obiektu, grozi kara ograniczenia wolności albo grzywny, nie niższej niż 2 tys. zł. Taka sama sankcja grozi:
– osobie, która w czasie trwania masowej imprezy sportowej przebywa w sektorze innym niż wskazany na bilecie wstępu i nie opuszcza tego sektora mimo wezwania osoby uprawnionej;
– osobie, która nie wykonuje polecenia wydanego przez policję w miejscu i czasie imprezy masowej;
– osobie, która wnosi lub posiada na imprezie masowej napoje alkoholowe wbrew przepisom ustawy.
Karze ograniczenia wolności albo grzywnie nie niższej niż 2 tys. zł podlega również osoba, która podczas imprezy masowej używa elementu odzieży lub przedmiotu uniemożliwiającego lub utrudniającego jej rozpoznanie. Sankcja karna została także nałożona na członków służb porządkowych lub informacyjnych przekraczających lub niedopełniających swoich obowiązków, powodujących zagrożenie bezpieczeństwa imprezy masowej. Odpowiedzialnością karną zostały obarczone także osoby, które w trakcie imprezy prowokują kibiców do działań zagrażających bezpieczeństwu.
Czy to wystarczy?
Raczej nie. Dlaczego? A to dlatego, że przez całe lata zaniechano wśród młodzieży w Polsce edukacji tzw. kultury stadionowej, która pielęgnowana jest na zachodzie. Dotyczy to zarówno proporcji spożywania alkoholu przed i w trakcie meczu (dozwolono przecież jego sprzedaż!), jak i wychowania do kulturalnego dopingu, wolnego od przemocy. Rodzice z dziećmi i osoby niepełnosprawne z opiekunami wciąż bezpieczniej się czują na meczu siatkówki czy piłki ręcznej niż na stadionie. Wprawdzie na niektórych stadionach powstały tzw. sektory rodzinne, ale która mama pójdzie dziecku „pokazać”, jak zakapturzeni ludzie „naparzają” się wyrywanymi krzesełkami?
Faktem jest, że drużyny dziecięce i młodzieżowe są i funkcjonują coraz prężniej, korzystając z Orlików – i to jest dobre. Brak jednak dziecięcych „klubów kibica”, występów zespołów prezentujących przed meczem i w przerwach układów tanecznych i akrobatycznych, a cheerleading wciąż kojarzy się bardziej z koszykówką czy siatkówką, choć w USA świetnie się sprawdza także podczas meczów baseballu. Organizowane są też turnieje wiedzy o zawodnikach i dyscyplinach sportowych. W ten sposób młodzi bardziej wszechstronnie angażują się w życie i rozwój określonej dyscypliny, ukierunkowując rozpierającą ich energię z pożytkiem. Można to powoli zmieniać, ale nie ma się co oszukiwać, że stanie się to z powodu nadchodzących mistrzostw za sprawą czarodziejskiej różdżki. Na to potrzeba lat pracy…
Poza tym, zwłaszcza w uboższych regionach naszego kraju, młodzi ludzie nie mają alternatywy dla pozwalających zrealizować potrzeby społeczne (wspólna grupa, pasje, ludzie, cele i poglądy, z którymi się identyfikują) zachowań. A bycie kibicem pozwala potrzeby te realizować, choć zdarza się, że łączy się to z zachowaniami na granicy prawa lub poza nią. Kary pieniężne i zatrzymania to środek doraźny. Potrzeba, jak w innych krajach, rozwiązań systemowych. Wówczas możliwe będzie połączenie przyjemnego z pożytecznym.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw został przyjęty przez Radę Ministrów 31 maja tego roku, a 22 września nowelizację podpisał prezydent Bronisław Komorowski.
Co nowego w przepisach?
Nowe przepisy nakładają obowiązek utworzenia centralnego systemu identyfikacji uczestników meczów piłki nożnej:
– ligi zawodowej po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia ustawy, czyli do 12 listopada br.;
– I ligi piłki nożnej od 1 stycznia 2013 r.;
– w pozostałych ligach od 1 stycznia 2014 r.
Nowelizacja dodaje do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych nowy rozdział – Zapewnienie bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012, który zawiera szereg przepisów porządkowych, określających uprawnienia służb porządkowych, w tym Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i BOR, podczas trwania EURO 2012. Dzięki nowym przepisom policja będzie mogła w ramach zabezpieczenia turnieju pobierać, uzyskiwać, gromadzić i przetwarzać informacje, w tym dane osobowe, o osobach stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa. Na wniosek UEFA policja może już sprawdzać (od 12 listopada) osoby ubiegające się o akredytację, w zakresie możliwości stwarzania przez te osoby zagrożenia dla bezpieczeństwa turnieju.
Od 1 stycznia 2012 roku
Na podstawie znowelizowanych przepisów, w przypadku osób z zakazem wstępu na imprezę masową, sąd może orzec obowiązek stawiennictwa w czasie trwania imprezy w jednostce policji lub w miejscu wskazanym przez właściwego komendanta policji. Sąd określa rodzaje imprez masowych, których dotyczy obowiązek stawiennictwa, w tym rodzaje meczów oraz nazwy klubów. Obowiązek stawiennictwa orzeka się na okres od 6 miesięcy do 3 lat, nie przekraczając okresu, na jaki orzeczono zakaz wstępu na imprezę masową.
Od 13 stycznia 2012 r.
Zaczną obowiązywać przepisy, które według prawodawcy mają umożliwić skuteczną walkę ze zjawiskiem chuligaństwa stadionowego i pomogą organizatorom w zapewnieniu bezpieczeństwa podczas trwania imprezy. Nowe przepisy zakładają m.in., że sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych może odbywać się w miejscach wyłącznie do tego wyznaczonych przez podmioty posiadające koncesję (niedozwolone są opakowania wykonane ze szkła, metalu czy tworzyw sztucznych), a na imprezie masowej (z wyjątkiem imprezy podwyższonego ryzyka) dozwolona jest sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych zawierających nie więcej niż 3,5 proc. alkoholu.
Rozszerzono też zakres obowiązywania zakazu klubowego, który teraz będzie dotyczył także imprez masowych przeprowadzanych z udziałem drużyny organizatora rozgrywanych poza siedzibą organizatora, czyli tzw. meczów wyjazdowych.
Ponadto od stycznia właściwe służby będą miały możliwość wydania decyzji o przerwaniu imprezy w przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych w zezwoleniu oraz zakazania przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności na całym obiekcie lub jego sektorach (przez wojewodę w przypadku negatywnej oceny bezpieczeństwa). Będzie też możliwość przerwania imprezy masowej przez wojewodę, jeżeli jej dalszy przebieg może zagrozić życiu lub zdrowiu uczestników, a działania organizatora są niewystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa.
Co jeszcze…
Jak poinformowało Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, od 13 stycznia 2012 r. zaostrzone zostaną sankcje karne dla osób zagrażających bezpieczeństwu imprezy masowej. Przykładowo, w przypadku niewykonania polecenia porządkowego, wydanego na podstawie ustawy czy regulaminu obiektu, grozi kara ograniczenia wolności albo grzywny, nie niższej niż 2 tys. zł. Taka sama sankcja grozi:
– osobie, która w czasie trwania masowej imprezy sportowej przebywa w sektorze innym niż wskazany na bilecie wstępu i nie opuszcza tego sektora mimo wezwania osoby uprawnionej;
– osobie, która nie wykonuje polecenia wydanego przez policję w miejscu i czasie imprezy masowej;
– osobie, która wnosi lub posiada na imprezie masowej napoje alkoholowe wbrew przepisom ustawy.
Karze ograniczenia wolności albo grzywnie nie niższej niż 2 tys. zł podlega również osoba, która podczas imprezy masowej używa elementu odzieży lub przedmiotu uniemożliwiającego lub utrudniającego jej rozpoznanie. Sankcja karna została także nałożona na członków służb porządkowych lub informacyjnych przekraczających lub niedopełniających swoich obowiązków, powodujących zagrożenie bezpieczeństwa imprezy masowej. Odpowiedzialnością karną zostały obarczone także osoby, które w trakcie imprezy prowokują kibiców do działań zagrażających bezpieczeństwu.
Czy to wystarczy?
Raczej nie. Dlaczego? A to dlatego, że przez całe lata zaniechano wśród młodzieży w Polsce edukacji tzw. kultury stadionowej, która pielęgnowana jest na zachodzie. Dotyczy to zarówno proporcji spożywania alkoholu przed i w trakcie meczu (dozwolono przecież jego sprzedaż!), jak i wychowania do kulturalnego dopingu, wolnego od przemocy. Rodzice z dziećmi i osoby niepełnosprawne z opiekunami wciąż bezpieczniej się czują na meczu siatkówki czy piłki ręcznej niż na stadionie. Wprawdzie na niektórych stadionach powstały tzw. sektory rodzinne, ale która mama pójdzie dziecku „pokazać”, jak zakapturzeni ludzie „naparzają” się wyrywanymi krzesełkami?
Faktem jest, że drużyny dziecięce i młodzieżowe są i funkcjonują coraz prężniej, korzystając z Orlików – i to jest dobre. Brak jednak dziecięcych „klubów kibica”, występów zespołów prezentujących przed meczem i w przerwach układów tanecznych i akrobatycznych, a cheerleading wciąż kojarzy się bardziej z koszykówką czy siatkówką, choć w USA świetnie się sprawdza także podczas meczów baseballu. Organizowane są też turnieje wiedzy o zawodnikach i dyscyplinach sportowych. W ten sposób młodzi bardziej wszechstronnie angażują się w życie i rozwój określonej dyscypliny, ukierunkowując rozpierającą ich energię z pożytkiem. Można to powoli zmieniać, ale nie ma się co oszukiwać, że stanie się to z powodu nadchodzących mistrzostw za sprawą czarodziejskiej różdżki. Na to potrzeba lat pracy…
Poza tym, zwłaszcza w uboższych regionach naszego kraju, młodzi ludzie nie mają alternatywy dla pozwalających zrealizować potrzeby społeczne (wspólna grupa, pasje, ludzie, cele i poglądy, z którymi się identyfikują) zachowań. A bycie kibicem pozwala potrzeby te realizować, choć zdarza się, że łączy się to z zachowaniami na granicy prawa lub poza nią. Kary pieniężne i zatrzymania to środek doraźny. Potrzeba, jak w innych krajach, rozwiązań systemowych. Wówczas możliwe będzie połączenie przyjemnego z pożytecznym.
mk